“不要浪費每一次危機”——全省生態環境執法工作視頻會為何這樣說?
2020-04-04 12:34:24

生態環境執法是打贏污染防治攻堅戰的重要支撐,也是服務高質量發展的重要保障。4月1日下午,江蘇省生態環境廳召開全省生態環境執法工作視頻會議,回顧總結2019年全省生態環境執法工作,研究部署2020年重點任務。

過去一年,全省生態環境執法系統堅持“依法依規監管、有力有效服務”,扎實推進執法精準化規范化建設,在全國率先實現移動執法系統全覆蓋、全使用、全聯網,堅決查辦了一批環境違法大案要案,有力促進了環境質量改善和突出環境問題解決,在打好污染防治攻堅戰中發揮了不可替代的作用。新冠肺炎疫情發生以來,堅決執行廳黨組部署安排,主動放棄春節假期,不畏艱險、連續作戰,在全國率先啟動醫廢處置單位、定點收治醫院專項執法檢查,緊盯問題整改,有力守住最后一道防線。

執法取證現場。資料圖片

2020年是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年,是生態環境保護綜合行政執法體制實施之年。在這樣的特殊年份里,疊加新冠肺炎疫情影響,全省生態環境系統不僅要“實做”,對照年度執法工作要點,聚焦嚴格執法、規范執法、精準執法、綜合執法、信訪調處五項重點任務,統籌做好疫情防控和經濟社會發展、生態環境保護各項工作;更要“善做”,因應時勢變化,增強危機意識,加快理念轉變,講求方式方法,不斷提高生態環境執法工作水平,加快鍛造生態環境執法鐵軍。

增強危機意識

在積極應對中尋求制勝謀略

縱觀歷史,每一次危機的發生,都會以特定的方式催生新的變革。要在疫情帶來的困難和危機中發現機遇,以積極的態度和正確的方法做好應對,千萬不要浪費每一次危機。

多思多謀。把執法工作放在百年未遇的疫情大背景中去思考和謀劃,以變應變,抓住重點,把好節奏,把工作計劃得更細致、安排得更扎實。

見微見早。充分考慮疫情對生態環境保護帶來思想沖擊、峰值沖擊、監管沖擊、投入沖擊,始終保持敏銳性,發現潛藏風險,及時采取針對性措施,避免打被動仗。

立行立改。突出問題導向,進一步加強和改進生態環境執法工作,堅決杜絕簡單粗暴執法,對達標排放企業鼓勵開足馬力生產,切實樹立生態環境部門的良好形象。

順時順勢。加快由倒逼發展向倒逼發展與激勵發展并重轉變,由攻堅作戰向攻堅作戰與治本作戰并重轉變,由指導監督向指導監督與自身高質量發展并重轉變,不斷健全廳市會商、金環對話、部門聯動等工作機制,在多重目標中尋求動態平衡,在服務大局中保障大局。

守初守正。改善環境質量是生態環境部門的初心使命和戰略目標。既要保持定力,毫不動搖打好污染防治攻堅戰,扎扎實實改善環境質量;也要守牢底線,教育執法干部講規矩、守紀律,夯實打好污染防治攻堅戰的紀律保障。

加快理念轉變

深刻認識和把握執法業務的內在規律

監督執法是生態環境部門的四大職能之一,依法行政是核心要求。堅持“法定職責必須為”“法無授權不可為”,積極轉變執法理念,不斷提高執法能力和水平。

隊伍建設是核心競爭力。建立準入門檻,制定執法人員能力素質標準;健全進出機制,加強執法干部輪崗交流;抓好教育培訓,著力培養一批監管執法尖兵;加強紀律考核,決不允許“護短遮丑”;嚴格兌現獎懲,旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,大張旗鼓表揚優秀大案要案的辦案能手。

裝備建設是基礎性工程。提高裝備現代化信息化水平,擴大自動監控覆蓋范圍,加快推進移動執法裝備更新換代,充分利用遙感、無人機巡查、在線監控、視頻監控、用能監控等手段開展非現場檢查,科學精準發現問題,大幅提升執法效能。

監督管理是成敗的關鍵。健全完善工作運行機制,暢通基層意見反饋渠道,抓緊制定規范執法行為細則,盡快彌補“垂管”改革后相關制度建設的空白。

公開透明是信任的源泉。堅決做到移動執法全覆蓋和執法記錄儀全使用,定期公開典型案例,公開講評敗訴案件,切實用公開透明倒逼作風轉變、倒逼工作規范、倒逼工作水平提高。

以綜合行政執法改革為抓手

打造生態環境執法鐵軍

生態環境綜合行政執法改革是黨中央部署的重大改革任務,必須作為一項重要政治任務抓緊抓好抓出成效。

強化綜合意識。通過改革,解決突出問題,提高執法效能。執法事項“一對多”,整合自然資源、農業農村、水利、林業等部門生態環境執法職責,一支隊伍管執法,解決多頭執法問題;執法區域“一對一”,以一個層級為主,按照屬地化原則,一對一地開展日常執法,解決重復執法問題;查處案件“多對一”,統籌全省執法力量,對重點環境問題開展交叉執法或聯合執法,解決執法軟弱問題。

狠抓大案要案。建立執法“重案組”機制,集中力量查辦一批典型環境違法案件,加大公開曝光力度,切實起到查處一個、震懾一批、教育一片的效果,倒逼企業改善自身環境行為。

堅持用人標準。樹立鮮明用人導向,更加注重在執法一線中發現干部、培養干部、交流干部;加強交流輪崗,將執法干部列為重點交流對象,有計劃地安排交流和輪崗,鼓勵年輕干部到執法一線上鍛煉。

嚴守廉政底線。把紀律作為帶電的“高壓線”,用好“四種形態”,約束隊伍知敬畏、存戒懼、守底線,加快培養鍛造生態環境執法鐵軍。

通訊員 蘇小環  揚子晚報/紫牛新聞記者 曹盧杰

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